Главная транспортная прокуратура Казахстана обсудила проблемные вопросы железнодорожной отрасли

10 февраля 2026 года в Астане прошло совещание Главной транспортной прокуратуры, посвящённое актуальным вопросам развития железнодорожного транспорта в Казахстане. В нём участвовали представители Министерства транспорта, АО «НК «ҚТЖ», отраслевых ассоциаций, в том числе КазАПО.

В ходе совещания обсуждалось невыполнение требований Закона РК о железнодорожном транспорте в части выделения Национального оператора инфраструктуры в отдельное юридическое лицо. Главным аргументом было то, что функции Национального оператора фактически сосредоточены в структурных подразделениях АО «НК «ҚТЖ», что противоречит законодательству и ограничивает развитие отрасли. Было предложено разработать дорожную карту по решению этого вопроса и внести необходимые изменения в закон. Прокуратура проведёт анализ и при необходимости примет меры прокурорского реагирования.

Обсуждалась также досрочная отмена Министерством транспорта Концепции развития железнодорожного транспорта до 2029 года, принятой во исполнение поручения Главы государства. Отмечено, что отмена произошла без реализации предусмотренных мероприятий и без обоснования причин. Концепция предусматривала разделение функций Национального оператора, привлечение частного капитала, обеспечение полноценного доступа грузоперевозчиков к магистральной сети и другие меры для развития отрасли. Министерству транспорта поручено возобновить работу рабочей группы и подготовить новый или актуализировать существующий стратегический документ с участием прокуратуры, отраслевых ассоциаций и бизнес-сообщества.

Особое внимание уделялось доступу частных перевозчиков к магистральной сети. Ограничения и практика заключения краткосрочных договоров на один год препятствуют инвестициям и развитию конкуренции. Главной транспортной прокуратурой будет проведен полный анализ по данному вопросу и приняты меры прокурорского реагирования.

Обсуждались и риски законодательных инициатив по предоставлению АО «НК «ҚТЖ» исключительного права на транзитные перевозки и возможности частичной приватизации через IPO. Такие меры могут ограничить конкуренцию и снизить государственный контроль над стратегической инфраструктурой.

Кроме того, затронули вопросы задержания вагонов и контейнеров органами уголовного преследования, что приводит к финансовым потерям операторов. Прокуратура и профильные органы должны провести разъяснительную работу и проработать вопросы финансирования расходов на хранение задержанных грузов.

Также обсуждались вопросы увеличения пропускной способности на участке Достык–Алашанькоу и ускорения прохождения грузов через границу с Китаем. Министерству транспорта поручено совместно с китайской стороной улучшить технологические процессы и увеличить количество поездов до уровня не менее 40 пар.

Генеральным директором КазАПО Адамбаевой С.М. были подняты вопросы создания АО «НК «КТЖ» административных барьеров при приписке грузовых вагонов, зарегистрированных в уполномоченном органе. В частности, продолжаются отказы в приписке к железнодорожным станциям и допуске на магистральную желеpнодорожную сеть более 1800 новых грузовых вагонов, признанных технически исправными. Это привело к невозможности их ввода в эксплуатацию и простоям на подъездных путях. Обсуждение вопроса было продолжено 11 февраля. Контроль за ситуацией остаётся у прокуратуры.

Протокол совещания после получения будет направлен компаниям КазАПО.