Кабмин ждет новых предложений по организации ж/д перевозок по принципу «вези или плати»

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин утвердил план реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года.

Среди прочих мероприятий в него вошла подготовка предложений по организации железнодорожных перевозок на основе принципа «вези или плати». Минобрнауки, Минздрав, Минцифры, Минтруд, Минтранс, Минэкономразвития, ФАС и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием ОАО «РЖД» должны будут к сентябрю 2025 года подготовить соответствующий доклад для кабмина.

Напомним, РЖД в течение 2024 года последовательно заявляют о «значительных потерях в объемах погрузки», связанных с непредъявлением грузов по уже согласованным заявкам на перевозку. За I полугодие в направлении портов Северо-Запада грузоотправители якобы отказались от погрузки 5,4 млн тонн угля, в направлении портов Юга – 2,1 млн т. По этой же причине на 0,82 млн тонн недовыполнены параметры соглашения по вывозу угля из Кузбасса на Восток.

Ранее монополия уже пыталась обеспечить принятие законопроекта о заключении договоров на перевозку ж/д транспортом на условиях «вези или плати» (Законопроект 43217-8).

Документ предусматривал законодательное закрепление формы и содержания договора take-or-pay, а также наличие низкой пропускной провозной способности железных дорог и механизм «ручного управления» по оперативным решениям Правительства РФ: кто, куда и в каком объеме может ехать.

Критика инициативы

По мнению Ассоциации морских торговых портов (АСОП) законопроект противоречил антимонопольному законодательству и Правилам недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре железных дорог. Документ ограничивал возможность пользоваться услугами ж/д транспорта тем, кто не заключил заранее таких договоров (не по заявкам). Это, фактически, привело бы к продаже (с возможностью перепродажи) участков железных дорог на определенный период.

«Более того, принятие Законопроекта не подтолкнуло бы ОАО «РЖД» к инвестициям в инфраструктуру и расширению провозных способностей, а стимулировало бы к спекуляциям своими ограничениями и на перенаправление маршрутов перевозок по более длинному и дорогому маршруту», - отмечали в АСОП.

Комитет Государственной Думы по Энергетике также дал отрицательное заключение по проекту.

В заключении на документ депутаты указали, что сейчас наблюдается значительный дефицит провозной способности железнодорожной инфраструктуры и ухудшение показателей работы РЖД.

В комитете отмечали, что подписание соглашений «вези или плати» на перевозку угольной продукции в направлении портов Северо-Запада и Юга может привести к значительным финансовым потерям угольных компаний. Также в условиях необходимости гибкого планирования перевозок для предприятий нефтегазового комплекса делает механизм «вези или плати» неэффективным, так как не обеспечит гарантированный грузопоток, а приведет к финансовым потерям грузоотправителей и грузополучателей, а также росту цен на нефтепродукты для потребителей и рискам обеспечения потребностей внутреннего рынка топливом.

«По мнению комитета, в текущих условиях законопроект не имеет экономического смысла, устанавливает дополнительное необоснованное финансовое обременение для грузоотправителей», - отмечалось в документе.

В мае 2023 года Правительство отозвало законопроект с рассмотрения Государственной Думой.