Минэнерго и ФАС выступили против законопроекта о ж/д перевозках по принципу «вези или плати»

Минэнерго и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступили против фиксации в Уставе железнодорожного транспорта возможности использования механизма «вези или плати» во взаимоотношениях между РЖД и грузоотправителями. Об этом «Ведомостям» рассказали три источника, знакомых с ходом обсуждения инициативы. По словам одного из них, это еще больше усложнит доступ грузоотправителей к дефицитной инфраструктуре, особенно в восточном направлении. Источник в одном из крупных грузоотправителей также отмечает, что большинство компаний против этой инициативы.

Все собеседники «Ведомостей» отметили, что обсуждение внедрения механизма «вези или плати» продолжается и окончательное решение еще не принято.

Напомним, Минтранс подготовил законопроект о внесении изменений в устав железнодорожного транспорта осенью прошлого года.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, действующая нормативно-правовая база на законодательном уровне якобы не содержит норм, позволяющих заключать договоры между перевозчиками и грузоотправителями на принципах «вези или плати», а также «четкие положения об ответственности сторон».

Принятие же документа «создаст условия для развития института перевозок грузов на принципах "плати или вези" и повышения культуры планирования перевозок грузов, что позволит осуществить равномерную загрузку инфраструктуры, а также гарантировать загрузку перспективных перевозочных мощностей».

Министерство предлагало сделать применение принципа «вези или плати» на железной дороге добровольным в рамках заключаемых между грузоотправителями и РЖД договоров на перевозку. Холдинг ожидал принятия законопроекта в 2026 году.

Однако, как отметили источники «Ведомостей», с учётом того, что РЖД - это естественная монополия, контролирующая всю ж/д инфраструктуру, такие условия станут по факту обязательными для клиентов. В противном случае они рискуют потерять стабильную возможность для перевозки своих грузов.

Власти Кемеровской области подчеркивали, что ж/д перевозки по принципу «вези или плати» сделают экспорт угля «запредельно рисковым».

Ассоциация морских торговых портов (АСОП) и вовсе направила в Минтранс РФ письмо с критикой законопроекта.

Портовики подчеркнули, что действующее законодательство, включая ст. 794 Гражданского кодекса РФ и ст. 94 Устава железнодорожного транспорта, уже предусматривает ответственность грузоотправителей за непредъявление груза и позволяет сторонам устанавливать дополнительную ответственность по соглашению.

При этом в законопроекте не предусмотрена ответственность перевозчика (ОАО «РЖД») за невывоз грузов, несмотря на то, что невыполнение условий «вези или плати» может быть вызвано именно невыполнением обязательств с его стороны.

«Законопроект требует доработки в части установления оснований, исключающих возникновение ответственности грузоотправителя и введение ответственности перевозчика, в том числе включения обязанности оплатить суммы убытков за невывоз», - отмечается в письме.