10.11.2020

Новый министр транспорта: Савельев вместо Дитриха

Президент России Владимир Путин «стремительным домкратом» имплементировал им же подписанный 6 ноября федеральный конституционный закон «О правительстве», уже 9 ноября начав перетряску исполнительной власти. В соответствии с новой процедурой назначения высших правительственных чиновников, одобренной на голосовании по поправкам в Конституцию летом этого года, премьер-министр Михаил Мишустин внёс на рассмотрение в Государственную думу кандидатуры новых министров.

Нынешнего министра топлива и энергетики РФ Александра Новака предложено назначить вице-премьером. Для этого Владимир Путин также оперативно подписал указ о расширении количества замов главы кабинета с 9 до 10, включая первого вице-премьера. На министерское же кресло Новака претендует генеральный директор «РусГидро» Николай Шульгинов.

Министра природных ресурсов Дмитрия Кобылкина сменит глава Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, а бывшее место работы Козлова возглавит гендир Фонда развития Дальнего Востока («дочка» ВЭБа) Алексей Чекунков.

Министр строительства Александр Якушев уезжает в Екатеринбург в кабинет полпреда президента по Уральскому федеральному округу, а на должность нового главы Минстроя Мишустин выдвинул кандидатуру первого замминистра Ирека Файзуллина, который, как известно, также входит в состав совета директоров РЖД.

Разрешилась и самая волнующая для транспортной отрасли интрига последних месяцев. Глава Минтранса Евгений Дитрих всё-таки покидает ведомство, и вместо него в здание на Рождественке заезжает генеральный директор «Аэрофлота» Виталий Савельев. Хотя его прочили в министры ещё во время ухода из Минтранса Максима Соколова два года назад, однако на чиновничью службу он оказался мобилизован только сейчас.

Пока нет определённости с судьбой главы ФАС Игоря Артемьева, которому, по слухам, в качестве компенсации за 16 лет не совсем безупречной антимонопольной службы будет предложена некая статусная должность. Источники сообщают, что причины его ухода неизвестны, но за этот пост идет серьёзная борьба. Судьба Артемьева будет решаться уже после того, как будут утверждены все перестановки в правительстве, вангуют они. Тем не менее, вероятными кандидатами на замену Артемьева называются вице-губернатор Санкт-Петербурга Максим Шаскольский, глава управления ФАС по Петербургу Вадим Владимиров и даже экс-губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, которого Северная столица до сих пор вспоминает с содроганием.

Несмотря на необходимость пройти процедуру согласования кандидатов в министры у депутатов, вряд ли у кого-либо возникнут сомнения, что все они не будут утверждены. Для нештатных ситуаций у «Единой России» всегда в запасе есть формальное большинство в Госдуме.

Некоторые профильные Telegram-каналы поиронизировали над сомнениями vgudok.com в компетентности т.н. «диванных экспертов», которые настойчиво провожали Дитриха из Минтранса, и поупивались собственным «третьим глазом» предвидения. Для нашего скептицизма были веские основания. Во-первых, вакханалия слухов вокруг отставки Дитриха, о которой писали больше всех, напоминала заранее спланированную атаку на конкретного чиновника. Об этом говорит тот факт, что «слухмейкеры» никак не могли определиться, куда же денут отставного чиновника: то ли отправят в Белгородскую область губернатором, то ли на Старую площадь помощником президента вместо Игоря Левитина. Во-вторых, слухи об уходе Дитриха муссировались с весны, и только коронавирус якобы притормозил процесс: мол, на переправе, то есть в пандемию, коней, то есть министров, не меняют.

Однако есть основания полагать, что ни весной, ни сейчас не было однозначного решения об отставке главы Минтранса. Не случайно же один из компетентных профильных пабликов буквально в день кадровых перестановок написал, что «Дитрих сопротивляется». Сопротивление чиновника подпитывала поддержка могущественных Ротенбергов, интересы которых он и представлял в министерстве, и которые, уверены, не хотели без боя отдавать бюджетоёмкий и стратегически для них важный ФОИВ. На который, как сообщали те же «слухмейкеры», претендовал конкурирующий клан Ковальчуков.

Косвенным подтверждением такого расклада может служить и кандидатура без пяти минут министра Виталия Савельева, формально не входящего ни в одну из указанных групп влияния. Примечательно, что среди «диванных экспертов» Савельев значился однозначным аутсайдером гонки за министерское кресло: предпочтения отдавались замам Дитриха — главам Росавиации Александру Нерадько и Росавтодора Андрею Костюку. Также и читатели Telegram-канала @Vgudok, участвовавшие в голосовании в паблике, не видели главу «Аэрофлота» в качестве нового министра, считая, что у президента в рукаве есть «джокер», которым он удивит всех.

Впрочем, Путин всё-таки удивил рынок своим кадровым решением. 66-летний Савельев из своей многолетней трудовой биографии с чиновничьей жизнью имел дело только в 2004–2007 годах, когда он являлся заместителем министра экономического развития и торговли РФ при начальнике Германе Грефе. А с 2009 года, то есть в течение последних 11 лет, был главой крупнейшего российского авиаперевозчика, в состав совета директоров которого входили как представители «либералов» — тот же Греф, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, оппозиционер Алексей Навальный и др., так и «силовиков» — глава «Ростеха» Сергей Чемезов. Возглавлял совет директоров «Аэрофлота», между прочим, министр Дитрих.

Поэтому назначение Савельева можно считать своего рода лоббистским компромиссом, но с некоторой тактической победой Ротенбергов, которые в целом отстояли свой административный бастион. Известно, что аэропортом базирования «Аэрофлота» всегда было Шереметьево, основными акционерами которого через компанию «Шереметьево холдинг» являются Александр Пономаренко, Александр Скоробогатько и Аркадий Ротенберг. «Шереметьево холдинг» также строил в воздушной гавани новый пассажирский терминал В, подземные тоннели под аэродромом для связи этого терминала с южным терминальным комплексом (терминалы D, E и F), новый грузовой терминал и новый топливно-заправочный комплекс. А в 2022 году к северным терминалам «Шарика» будет пущена новая железная дорога, пассажирским оператором которой станет «Аэроэкспресс».

Слабая ориентация нового министра в авто- и железнодорожной инфраструктуре, которая считается вотчиной спарринг-партнёра Путина, также на руку Ротенбергам, у которых в Минтрансе остались «свои люди»: главы Росавтодора Андрей Костюк и Росжелдора Владимир Токарев. Однако это не значит, что Ротенберги могут расслабиться. Хотя, как пишут инсайдеры, приход Бориса Ковальчука в правительство, метившего на пост министра топлива и энергетики, якобы заблокировали силовики и Сечин, который для этого даже позвонил Михаилу Мишустину, тем не менее, белодомовские амбиции Ковальчуков никто не отменял. Говорят, что сын участника дачного кооператива «Озеро» Борис Ковальчук остаётся в активном резерве и уже через год может сменить в Минэнерго Николая Шульгинова, которому исполнится 70 лет. К тому же, если верить «сливам» со Старой площади, в 2021 году могут состояться внеочередные парламентские выборы, и новые политические расклады сподвигнут оппонентов Ротенбергов к активизации своих лоббистских усилий.

А вот кому не позавидуешь во всем этом замесе слухов и лоббизма, так это самому Виталию Савельеву. В квазигосударственном «Аэрофлоте», который на 40% принадлежит частным акционерам, Савельев чувствовал себя достаточно вольготно и комфортно, и по большому счёту был, если судить по публикациям СМИ и Telegram, сам себе начальник, позволяя себе некоторую долю корпоративной независимости и публичного сибаритства.

Мало того, что в кресле министра он будет постоянным объектом жёстких лоббистских притязаний различных групп влияния, от предложений которых будет практически невозможно отказаться. В Минтранс он попал в чрезвычайно сложный период кризиса как экономики в целом, так и транспортной отрасли в частности. И если о проблемах авиации, пострадавшей от пандемии больше других транспортных сегментов, Савельев знает не понаслышке, то сколько «открытий чудных» по ситуации в системе РЖД и дорожного строительства ему предстоит сделать, переехав на Рождественку, одному Дитриху известно.