Баллы за грузовые вагоны: компромиссное смягчение системы

В конце этой недели, 15 августа, завершается процедура публичного обсуждения обновленной версии системы балльной оценки локализации грузовых вагонов. Скорректированный проект постановления Правительства России, подготовленный Минпромторгом, был опубликован в конце июля.

Балльная система оценки российского происхождения продукции используется Минпромторгом России во многих сферах машиностроения. Критерии применяются при принятии решений о господдержке и ее объемах, а также в госзакупках.

Первая версия проекта балльной оценки выпуска грузовых вагонов публиковалась в конце 2025 года и вызвала бурную реакцию. Основные замечания были связаны с вводимым обязательным наличием собственных литейных мощностей у заявителя. Согласно сводке, к документу поступили 423 предложения от 60 экспертов, однако в большинстве из них идентичны текст и тезисы, что говорит об организованной отправке замечаний. В сводке отмечено, что 359 предложений были учтены полностью, 56 – частично.

Обновленная версия балльной системы стала мягче. Так, исключено требование о собственных литейных мощностях. Также требование по наличию собственного подразделения по разработке заменено на наличие прав на конструкторскую документацию с возможностью совершенствования вагона в течение 5 лет. Дополнительно убраны уточняющие требования к исследовательским лабораториям в части их возможностей по физико-механическим испытаниям и проведению исследований химических элементов в материалах.

Сами технологические операции и условия, по которым идет расчет баллов, также претерпели корректировку и уточнение. Ключевое нововведение – допуск не только собственного производства, но и применения ряда сторонних компонентов при подтверждении их российского происхождения. Теперь максимально могут быть заявлены 24 производственные операции (ранее 20), 16 компонентов (боковых рам, фрикционных клиньев, узлов автосцепок, тормозов и др.) и 3 инновационных материала кузова или котла (алюминий, композит, высокопрочная сталь). При этом только за счет использования сторонних компонентов (то есть сборки) заявитель сможет набрать только 330 баллов, что недостаточно для признания грузового вагона отечественным.

В новом проекте значительно снижена значимость автосцепки: за производственные операции и ее комплектацию теперь предлагается начислять 260 вместо 330 баллов. В то же время количество баллов, начисляемых за компоненты тормозного оборудования, увеличено вдвое – суммарно с 50 до 100 баллов.

Увеличены баллы за операции и компоненты колесной пары – со 160 до 190 баллов. При этом обязательным для «зачета» российского происхождения колесной пары должно стать применение отечественных цельнокатаных колес (их значимость также увеличена, с 10 до 60 баллов).  В то же время в новом проекте балльной системы исключен критерий использования подшипников, выпущенных в ЕАЭС.

По кузовам и рамам проведена унификация расчета баллов: теперь 1010 баллов является максимальным значением по всем родам вагонов (8 основных родов, из обновленного проекта исключены вагоны-транспортеры). Слегка понижена граница признания вагона российским на первых этапах: теперь до конца 2027 года для признания подвижного состава выпущенным в России будет требоваться не менее 650 баллов (ранее – 700). С 2028-го будет требоваться все так же не менее 750 баллов, а с 2031-го граница повышена – до не менее 850 баллов (ранее 800).

Балльная система оценки локализации выпуска грузовых вагонов должна в том числе стать частью экосистемы поддержки грузового вагоностроения. На днях глава Минпромторга России Антон Алиханов заявил, что на фоне кризиса отрасли сейчас в проработке находится инструментарий поддержки грузового вагоностроения, в том числе в части внедрения новых инновационных решений. В частности, в ожидании решений по финансированию находится механизм trade-in на полувагоны, который уже прошел концептуальное согласование в отрасли.