Баллы за грузовые вагоны: ОВС о целеполагании, заложенном в системе

Правительство России 7 сентября утвердило введение балльной оценки российского происхождения грузовых вагонов. Система начнет действовать с января 2027 года: как и в ряде других сфер машиностроения, новые критерии будут применяться при принятии решений о господдержке и ее объемах, а также в госзакупках.

Исполнительный директор Союза «Объединение вагоностроителей» (ОВС) Евгений Семенов специально для ROLLINGSTOCK рассказал, с какими целями внедрен новый механизм подтверждения производства грузового подвижного состава в России.

Введение балльной системы оценки уровня локализации производства грузовых вагонов направлено прежде всего на формирование действенного механизма защиты российского рынка грузового вагоностроения и комплектующих от наблюдаемой экспансии импортной продукции железнодорожного назначения, в том числе китайского производства.

Актуальность данной задачи подтверждается наблюдаемым расширением поставок комплектующих китайского производства на рынки государств-членов ЕАЭС и стран СНГ. Так, согласно протоколам заседаний Комиссии вагонного хозяйства, состоявшихся в 2025-2026 годах, производство девяти номенклатур литейной продукции для грузовых вагонов, поступающих и эксплуатируемых на «Пространстве 1520» было освоено на предприятиях Китая.

Для российского рынка это создает серьезные риски, поскольку в условиях действия принципа свободного движения товаров в рамках реализации Договора о ЕАЭС продукция, произведенная на территории государств-членов Евразийского союза с использованием импортных комплектующих, при соблюдении установленных требований может поступать на рынок России, как продукция, произведенная в ЕАЭС. Таким образом, складывается ситуация, когда риск наплыва китайских комплектующих на российский рынок серьезно повышается, что может произойти как в составе готовых комплектующих железнодорожного машиностроения, так и деталей по отдельности.

Балльная система локализации позволяет снизить данный риск за счет оценки не только места окончательной сборки грузового вагона, но и фактической глубины выполнения ключевых производственных и технологических операций. Приоритет при определении уровня локализации получают изготовление комплектующих и использование продукции российского производства, а также наличие собственных технологических компетенций и выполнение на территории России наиболее значимых операций, формирующих стоимость и технические характеристики вагона.

Резюмируя вышеизложенное, важно отметить, что балльная оценка локализации должна рассматриваться прежде всего как инструмент предотвращения замещения отечественной компонентной базы импортной продукцией. Одновременно введенная система формирует для российских производителей стимул к углублению локализации и развитию собственных технологических компетенций вместо перехода к модели производства, основанной на использовании ключевых импортных компонентов.

Автор: Евгений Семенов, исполнительный директор Союза «Объединение вагоностроителей»