РЖД предлагают пересмотреть «Методику определения пропускной и провозной способностей...»

«Российские железные дороги» на фоне финансовых трудностей предложили Минтрансу ряд корректирующих мер по грузоперевозкам — от пересмотра методики расчета пропускной способности инфраструктуры до отказа от проверки вагонов перед перевозкой, выяснил «Эксперт». Часть грузоотправителей и экспертов пока не поддержали инициативы, но официального ответа Минтранса еще не последовало.

Дорога считается за две

В РЖД предлагают пересмотреть «Методику определения пропускной и провозной способностей инфраструктуры железнодорожного транспорта» (регламентируется приказом Минтранса № 266 с 2018 г.), следует из письма компании в министерство от 6 июня (подлинность подтвердили источники «Эксперта»). Холдинг объясняет это необходимостью повышения объективности расчетов пропускной способности железнодорожных участков, используемых при проектировании строительства железных дорог, следует из письма. Также это помогло бы оценивать реальные возможности монополии по перевозке предъявляемых объемов грузов.

Особое значение в РЖД уделяют участкам с интенсивным строительством и высокой грузонапряженности — в первую очередь Восточному полигону (БАМ и Транссиб) и подходам к портам Азово-Черноморского бассейна (АЧБ) и Северо-Западного бассейна (СЗБ). Компания предлагает ввести разделение на «наличную» и «расчетную» пропускную способность, учитывать в расчётах время на строительные «окна», а коэффициенты надежности и технологических нарушений определять индивидуально по каждому участку на основе собственной статистики за пять лет. Под «наличным» показателем предлагается понимать фактическую пропускную способность. Сейчас пропускная способность РЖД определяется единым нормативным показателем. Кроме того, по предлагаемой методике монополия будет учитывать движение вагонов в двух направлениях — четном и нечетном (или «туда — обратно») с последующим суммированием.
Часть логистов уже высказалась против изменений. Комитет по вопросам грузовых перевозок Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД» (орган при правкомиссии по транспорту) указал на «неопределенность целеполагания», особенно для уже утвержденных инвестпроектов развития БАМа и Транссиба (третий этап модернизации). Среди других рисков — снижение прозрачности и сравнимости показателей, поскольку статистика РЖД закрыта. Есть риск, что РЖД смогут лишь формально увеличить пропускную способность за счет «задвоения» участков дороги, а фактически показатель снизится из-за учета статистики прошлых лет, также опасается комитет.

Восточные цели
Достижение KPI по пропускной способности особенно критично для Восточного полигона, который сейчас является главным транспортным коридором России на восток. В 2025 г. фактический объем перевозок по нему составил 178,3 млн т, сообщал «Эксперт». Тогда как второй этап модернизации, формально завершенный в 2024 г., предусматривал достижение провозной способности в 180 млн т в год. По прогнозу Минтранса, показатель должен вырасти до 270 млн т к 2036 г.

Целью поправок является приведение их в соответствие с существующими экономическими и технологическими реалиями, пояснили «Эксперту» в пресс-службе РЖД. «Новая методика расчета будет учитывать коэффициенты для различных категорий поездов. Например, угольным составом за один и тот же период времени можно перевезти в три раза большую массу груза, чем контейнерным поездом. Поэтому при изменении доли тех или иных поездов фактическая провозная способность также изменится», — пояснили там.

Как отметил директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян, эти предложения требуют более глубокой проработки коэффициентов, обеспечения прозрачности расчёта и проведения тестовых расчетов на конкретных участках.

Вам вагон или ехать?

Одновременно РЖД предлагают внести изменения в «Устав железнодорожного транспорта» в части проверок техсостояния вагонов. В холдинге считают, что нужно сконцентрировать внимание на определении технической исправности парка именно на стадии его приема к перевозке, то есть до этапа, на котором наступает ответственность самой монополии.

«Целью изменений является актуализация норм с учетом изменившихся условий. Сегодня грузовые вагоны находятся в собственности частных операторов, которые и несут ответственность за их техническое состояние. РЖД — перевозчик, который, принимая к перевозке вагон, должен отвечать за его сохранность и безопасность непосредственно в пути следования», — сообщили в пресс-службе.

Участники и эксперты рынка обращают внимание, что контроль за технической пригодностью вагонов уже включён в тариф на перевозку — как часть начально-конечных операций, которые выполняет перевозчик, одновременно являясь владельцем инфраструктуры. По их оценке, освобождение РЖД от ответственности за «не выявляемые при осмотре» неисправности переносит сопутствующие издержки на грузоотправителей и операторов подвижного состава. При этом РЖД не предложили пересмотреть тарифы в этой части. Как отметил эксперт Высшей школы экономики (ВШЭ) Фарид Хусаинов, расходы на осмотр вагонов уже «зашиты» в тарифы на грузовые перевозки. «Если РЖД хочет отказаться от оказания этой уже оплаченной услуги, компания должна будет вернуть деньги тем, кто эту услугу оплатил», — считает эксперт.

Логика этого предложения — в экономии средств, отмечает источник «Эксперта» в транспортной отрасли. «РЖД хотят сохранить деньги, заложенные в тарифе», — отмечает он. Весь прошлый 2025 г. РЖД «боролись» с профицитным, по их мнению, парком вагонов на сети, так как он тормозит продвижение грузов и снижает участковую скорость. Погрузка компании снижается уже более двух лет. Такая же динамика продолжается и в этом году: за первое полугодие погрузка снизилась еще на 1%, до 548,9 млн т.

Что происходит с финансами РЖД
На фоне снижения погрузки сокращается и выручка железнодорожного холдинга, а также растет его долг. В 2025 г. чистая прибыль ОАО «РЖД» по МСФО упала в 22 раза и составила 2,3 млрд руб. Инвестпрограмму на текущий год пришлось сократить на 20%, до 713,6 млрд руб. Пока что РЖД пытается «отбить» расходы увеличением тарифов: по оценке NEFT Research, с января 2022 г. по апрель 2026 г. их совокупный рост составил 82,8%.